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《武威历史文化名城保护规划(2015—2030)》规划成果公示

作者: | 来源:武威市规划局 | 发布日期:2017-05-27 | 阅读次数:  [] [] []
  经省政府批准,2011年,我市同步开展武威市城市总体规划、历史文化名城保护规划修编工作,委托甘肃省城乡规划设计研究院编制完成了《武威历史文化名城保护规划(2015-2030)》。按照《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《甘肃省城乡规划条例》等法律法规规定,依法向社会公示,诚请广大市民踊跃提出修改意见,公示期自2017年5月28日起至2017年6月27日止。
  公示网址:中国•武威http://www.chengtonggz.com,武威市规划局http://www.wwsghj.com。
  展板公示地点:武威市文化广场
  市民的意见建议可送到武威市规划局(门口设征求意见箱)或发送到电子邮箱:wwsghjghk@163.com。
  联系电话:0935-2251887 
  联系人:李生科
  通讯地址:武威市规划局(武威市新城区姑臧路东侧)
  邮政编码:733000


武威市规划局
2017年5月27日

 
《武威历史文化名城保护规划(2015—2030)》
规划主要内容

  1 总则
  1.1 规划背景
  武威是1986年国家公布的第二批国家历史文化名城。本规划是在2002年版《武威市历史文化名城保护规划(2002—2020)》的基础上进行的新版保护规划编制。以期通过深入细致的规划研究,提出符合武威地方特点的保护目标,明确历史文化名城保护内容,确定各类历史文化资源保护重点,制定兼顾发展利用的保护措施。
  1.2 规划地位与作用
  武威历史文化名城保护规划应在武威市城市总体规划的指导下进行,是城市总体规划的深化和补充。本规划范围内的各项建设在服从城市总体规划的基础上,必须符合本规划的各项规定和控制要求。本规划所划定的历史文化街区、历史建筑的保护范围(核心保护区)纳入城市紫线范围。
  1.3 规划期限
  本规划规划期限为2015—2030年,其中近期为2015—2020年,远期为2021—2030年。
  1.4 规划范围
  规划范围分为三个层次:
  (1)市域:武威市市域范围,总面积3.23万平方公里。
  (2)凉州城区:与《武威市城市总体规划(2015-2030年)》凉州城区用地范围保持一致。
  (3)历史城区:划定历史城区保护范围为明清凉州古城(古城墙以内)范围,面积约2.34平方公里;划定历史城区建设控制地带为西至西环北路,北至祁连大道,南至南关东、西路,东至兴盛路、富民路,面积约1.06平方公里。
  2 历史文化价值和特色
  2.1 名城价值评述
  (1)古都——中国历史地位特殊的五凉古都;
  (2)名邑——特色鲜明的文化艺术之城;
  (3)边关——河西走廊军事地位突出的边塞重镇;
  (4)商埠——繁荣富庶的丝路商贸之城;
  (5)圣地——佛教进入中国的第一圣地;
  (6)纪念地——红色革命重要事件发生地与见证地;
  (7)绿洲——风光独特的沙漠绿洲之城;
  (8)节点——丝绸之路经济带重要节点。
  2.2 城市特色分析
  (1)丰厚、朴实:历史底蕴深厚,历史遗存丰富,是敦厚、朴实的河西文化之城。
  (2)长远、辽阔:一座历史悠久的文化古城,是著名的汉魏名郡、五凉古都、盛唐大邑、西夏陪都、明清重镇以及现代典范之城,无论在中国古代史还是近现代史都拥有其一席之地。
  (3)多元、并蓄:一座兼容并蓄的多元之城,人文荟萃之地。其文化类型包括史前文化、边塞文化、丝路文化、凉州文化、多民族文化、长城文化、近代红色文化、现代治沙文化、葡萄酒文化等。
  (4)创新、示范:城乡融合战略的率先推广,实现了武威在全省,乃至全国城乡融合、新型城镇化发展的创新示范;甘肃(武威)国际陆港的全面建设,延续并承继了城市千年商埠的职能,成为“丝绸之路经济带”重要的内陆商贸口岸。
  2.3 保护主题
  (1)历史悠久的王都鼻祖之城;
  (2)特色鲜明的文化艺术之城;
  (3)千年传承的西北边塞之城;
  (4)繁华富庶的丝路商埠之城;
  (5)人文荟萃的河陇佛苑之城;
  (6)可歌可泣的红色文化之城;
  (7)风光独特的沙漠绿洲之城;
  (8)开放外向的西部创新之城。
  3 规划目标、保护原则、层次与重点
  3.1 规划目标
  深入挖掘武威历史文化价值、特色与内涵,构建科学合理的保护框架体系,充分发挥“国家历史文化名城”、“中国旅游标志之都”、“中国优秀旅游城市”、“中国葡萄酒城”等品牌优势,围绕打造“天马故乡、葡萄酒城”,构建“山、水、绿、沙、城共生”的城市空间保护框架,突出丝路文化、凉州文化、多民族文化、红色文化、治沙文化,将武威打造成为传统文化与现代文明相融合的国家历史文化名城,实现丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区空间布局模式下名城保护与城市经济社会发展的融合共进。
  3.2 保护原则
  (1)保护历史原真性的原则
  (2)保护历史环境完整性的原则
  (3)科学保护、应保尽保的原则
  (4)保护与发展融合共进的原则
  3.3 保护层次
  分为四个保护层次,分别为“市域——历史城区——历史文化街区——文物保护单位和历史建筑”。此外,规划还增加了对非物质文化遗产的保护内容。
  3.4 保护重点
  (1)武威的山水形胜,凉州历史城区的城垣形制、传统格局和历史风貌等。
  (2)凉州历史城区及周边历史文化遗产共同形成的“一马、一碑、一窟、一塔、一庙、一寺、一水、一城”的整体历史文化环境,包括历史文化遗产本体及历史环境。
  (3)三个历史文化街区:文庙历史文化街区、古钟楼历史文化街区、罗什寺历史文化街区。
  (4)市域487处各级文物保护单位,以及大量尚未核定为文物保护单位的登记不可移动文物,包括部分有价值的传统生土民居建筑。
  (5)以河西宝卷、凉州攻鼓子、凉州贤孝、天祝土族《格萨尔》、华锐藏族民歌等为代表的优秀非物质文化遗产及其所依存的历史环境、物质载体等。
  4 市域历史文化遗产保护
  4.1 保护框架
  全面保护凉州历史城区及市域名镇、名村等各类聚落文化遗产,保护文物、历史建筑、历史环境要素、非物质文化遗产等各类历史文化遗产。保护武威市域整体空间格局,保护市域雪山、绿洲、沙漠、河流水系的整体协调关系,对南部山区进行生态恢复和水源涵养,注重对北部荒漠的风沙防止与生态治理,保护中部绿洲整体轮廓,加强石羊河流域综合治理,保护千年传承的河湖水系及农田灌溉系统,延续武威绿洲与荒漠自然环境的和谐关系,构建“山、水、绿、沙、城共生”的全域空间保护框架。
  4.2 保护结构
  市域历史文化遗产整体保护结构为“一心、一带、两轴、四片区”。
  一心:为历史古城保护核心,指凉州历史城区。
  一带:祁连山自然环境保护带。指天祝藏族自治县和古浪县境内祁连山自然保护区一线。
  两轴:中部绿洲历史文化保护轴和石羊河沿线文化资源保护轴。
  四片区:四个历史风貌片区。分别为凉州古城历史风貌区、古浪丝路历史风貌区、民勤大漠历史风貌区、天祝藏传佛教历史风貌区。
  5 凉州历史城区保护
  5.1 保护界线
  划定历史城区为明清凉州古城(古城墙以内)范围,保护范围面积约2.34平方公里;历史城区建设控制地带在保护范围的基础上外扩至城市道路,即西至西环北路,北至祁连大道,南至南关东、西路,东至兴盛路、富民路,面积约1.06平方公里。
  5.2 历史城区保护重点
  重点保护凉州历史城区及周边文化遗产所共同形成的“一马、一碑、一窟、一塔、一庙、一寺、一水、一城”的整体历史文化环境,延续武威传统城市聚落形态与环境特征。
  
凉州历史城区及周边文化遗产、历史环境主要保护内容一览表

保护要素

保护内容

国家旅游标志铜奔马及其出土地雷台汉墓历史风貌区

凉州重修护国寺感应塔碑(西夏碑)及其所属的地域环境

天梯山石窟及其周边水环境

鸠摩罗什寺塔及其所属的历史文化街区

武威文庙及其所属的历史文化街区

凉州会盟,西藏纳入中国版图见证地的白塔寺

天马湖、海藏湖湿地、海藏寺历史风貌区等共同构成的河湖体系及风貌区

城(凉州

 历史城区)

古城城垣形制

南城门,东城墙、北城墙和南城墙遗址,以及城垣走向

古城格局

以“东、西、南、北大街”的传统城市十字轴线为基础,辅以“天马路—凤凰路、和平路—文昌路”两条南北城市轴线,“共和街—杨府巷—钟楼街、达府街—崇文街”两条东西城市轴线,整体“三经三纬”的传统古城格局

历史地段

文庙历史文化街区、古钟楼历史文化街区、罗什寺历史文化街区、南城门楼历史风貌区

传统街巷

东大街、西大街、南大街、北大街、文庙路、共和街、杨府街、钟楼街、达府街、崇文街、和平路、文昌路、玉泉巷、甘泉巷、海子巷、县府巷、书院巷、罗什寺北巷、百家巷、闻达巷、和平巷、大云巷、光明巷、东城巷、振声巷、闻喜巷、报捷巷、贡元巷、龙门路、罗什寺西巷

文物保护单位

文庙、西夏碑、罗什寺塔、陆氏民居、大云寺及铜钟、贾坛故居等15处各级文物保护单位,以及18处尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物

建议历史建筑

5处建议保护的传统民居建筑

古树名木

在册710属共130


 
  5.3 古城形制及格局保护
  保护凉州历史城区“一水绕城,方城形制;三经三纬,街规巷整;左文右武,东楼西塔;古居集聚,人文荟萃”的总体格局。
  严格控制并保护仅有的反映古城方城形制的历史遗存,沿古城墙遗址划定一条100米宽的控制带,对城墙遗址控制带内建设进行严格控制。保护凉州历史城区内“三经三纬”的传统古城格局。保护沿轴线的历史文化遗存、景观节点及具有当地特色的传统民居,保持传统轴线空间的原真性与完整性,并按传统风貌整治并改造轴线街巷的沿街立面,保护并恢复其历史环境。
  5.4 历史城区视线通廊保护
  确定历史城区内南城门楼、罗什寺塔、文庙尊经阁、大云寺古钟楼为统领性“地标”,并确定3条视线通廊,分别为:“文庙尊经阁—大云寺古钟楼”、“大云寺古钟楼—罗什寺塔”、“南城门楼—文庙尊经阁”。
  (1)视线通廊两点之间不得进行超过视线要求高度的建设,视线通廊控制以不遮挡对景景观,确保视线通畅,对景景观及背景完整为总体目标。
  (2)以区域空间制高点南城门楼、罗什寺塔、文庙尊经阁、大云寺古钟楼为中心,划定“文庙尊经阁—大云寺古钟楼”、“大云寺古钟楼—罗什寺塔”、“南城门楼—文庙尊经阁”三条宽度为100米的视线通廊控制地带。
  (3)将三条视线通廊沿线历史文化街区保护范围和文物保护单位建设控制地带全部纳入视线通廊控制地带,同时将已确定的100米宽古城墙遗址控制带,划为城墙遗址视廊控制地带。
  (4)在两条或多条视廊交叉、重合的区域,为保证每条视线均不被阻碍,规划中取叠加后的最大值为控制结果。
  (5)所有划定的视线通廊控制地带内用地,宜作为低层商业、住宅、公共服务或绿地广场等用地使用,对有碍视廊景观的高层、多层建筑应逐步做降层处理或适时拆除。
  5.5 历史城区建筑高度控制规定
  (1) 维持文物保护单位、历史建筑的原高度。
  (2)文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程;文物保护单位建设控制地带内新增建筑物的高度不能超过文物保护单位本体高度的制高点。
  (3)历史文化街区保护范围及其建设控制地带,以及视线通廊控制地带内,民居建筑原则上控制在2层以下,总高不超过7米;局部标志建筑及公建可达3层,总高不得超过10米。
  (4)城墙遗址视廊控制地带内,新建建筑应以低层商业为主,原则上应控制在3层以下,总高不得超过10米。
  (5)历史城区内一般区域(特殊控制之外区域)建筑原则上控制在6层以下,总高度不超过20米。
  (6)历史城区外围建设控制地带内建筑原则上不得超过10层,总高度不得超过30米,且必须与周边环境风貌协调统一。
  (7)新建建筑应严格按建筑高度控制规定执行,禁止不符合控高要求的任何新的建设行为。对不符合要求的已有建筑,应停止其建设活动,并在适当的条件下予以改造或拆除。
  (8)建筑高度控制重合区域,应执行允许建筑高度较低控制标准。
  5.6 历史城区整体建筑风貌控制
  (1)建筑形式
  保留修缮的文物保护单位建筑、历史建筑应沿用其传统屋顶形式;新建及整修民居、商业建筑建议采用硬山、悬山或单坡屋顶;公建建议采用硬山、悬山、卷棚顶,重要公建可使用歇山顶。屋顶坡度、长宽尺寸等应按照传统建筑风格进行控制。历史城区内沿街现代商住建筑应增加反应古城形制的建筑符号,注重城市历史文化的传承与展示。
  (2)建筑色彩
  主色:坡屋顶采用灰色系;青砖墙面采用淡青及淡灰色系;木制墙面和土胚墙面保留材质原色;木制涂刷油漆采用深红色及橙色系。
  辅色:门窗应主要采用木制,分保留材质原色和油漆涂面两大类。由于装饰面积小而分散,其颜色不做具体控制,原则上应与建筑主体和周边建筑相协调。
  5.7 历史城区历史环境要素保护
  (1)历史地名保护
  积极挖掘并恢复传统历史地名,地名一经认定,纳入保护规划;可采用在路边设立标示牌或文化碑的形式,记录并展示历史地名信息;周边相关建设活动均应在相关部门许可下进行,以确保历史地名的永续传承与利用。
  (2)古树名木保护
  保护要充分体现现存古树名木的历史价值、文化价值、科学价值和生态价值,应当结合周边环境整体进行保护;应加强宣传教育,提高全社会保护古树名木的群体意识;制定完善相关的法规条例,加大执法力度,逐渐形成依法保护的工作局面;同时,通过开展有关古树保护基础工作及养护管理技术等方面的研究,制定相应的技术规程规范,建立科学、系统的古树名木保护管理体系。
  5.8 历史城区道路系统及交通组织
  将历史城区内道路分为主干道、次干道、支路和巷路四级系统。
  积极推行以公共交通为主的交通方式,近期可以小汽车、电瓶车为辅,同时划定专门的自行车通道和人行道;远期逐步限制小汽车通行方向及范围,最终形成历史城区“公交车联内外,电瓶车通景点,机非分行明确”的交通组织方式。以自行车和人力三轮车作为凉州历史城区的辅助交通方式。
  5.9 历史城区市政公用设施配置
  对历史城区各类市政设施进行更新改造,尽量采用地下敷设方式合理布置各类工程管线。当市政管线和设施按常规设置与文物古迹、历史建筑及历史环境要素的保护发生矛盾时,应在满足保护要求的前提下采取工程技术措施加以解决。
  市政管线布设受到空间限制,管线间、管线与建(构)筑物间净距不能满足常规要求时,应采用共同沟、增加管线强度、加强管线保护等工程处理措施满足管线的安全、检修等条件。应对所采取的的措施进行技术论证后确定管线净距。
  6 历史文化街区保护
  6.1 保护界线
  划定三处历史文化街区,分别为文庙历史文化街区、古钟楼历史文化街区和罗什寺历史文化街区,全部位于凉州历史城区内。
  1、文庙历史文化街区
  核心保护范围:北至凉州区农牧局南侧民居区北边界,南至崇文街,西至闻喜巷西侧民居区西边界,东至龙门路,总面积8.57公顷。
  建设控制地带范围:北至东大街,南至崇文街,西至文昌路,东至富民路,总面积19.17公顷。
  2、古钟楼历史文化街区
  核心保护范围:北至海子巷南侧民居区北边界,南至钟楼街麻家院南院墙,西至和平路东侧民居区西边界,东至武威六中西院墙,总面积6.66公顷。
  建设控制地带范围:北至海子巷、和平街小学北院墙,南至东大街,西至和平路,东至兴盛路,总面积14.42公顷。
  3、罗什寺历史文化街区
  核心保护范围:北至罗什寺北巷,南至罗什寺西侧民居区南边界,西至玉泉巷,东至罗什寺西巷,总面积1.02公顷。
  建设控制地带范围:北至罗什寺北巷以北约30米,南至共和街,西至玉泉巷、甘泉巷,东至北大街,总面积6.66公顷。
  6.2 历史文化街区保护重点
  (1)保护文庙、古钟楼、罗什寺历史街区传统自然背景及历史格局。
  (2)保护历史街区传统的街巷肌理格局和历史风貌特色。
  (3)保护历史街区留存的文物古迹和历史建筑。
  (4)保护历史街区丰富的非物质文化遗产。
  6.3 历史文化街区保护层次
  划分为三个保护层次:历史文化街区保护范围(核心保护区)、建设控制地带和环境协调区。
  6.4 历史文化街区总体保护要求及措施
  (1)历史文化街区内的各项建设必须坚持保护真实的历史文化遗存,维护街区传统格局和风貌,改善基础设施、提高环境质量的原则。
  (2)应保持历史文化街区内传统街巷的空间格局和尺度,保护修缮文物建筑,维修改善历史建筑,整修与历史风貌相冲突的一般建筑,保护各项历史环境要素,保护古树古井以及节庆习俗、民俗文化等人文环境。
  (3)历史文化街区内的文物保护单位、历史建筑的保护和修缮应严格执行《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规的相关规定和要求。
  (4)历史文化街区保护范围和建设控制地带内建设、改造活动应坚持“渐进式”的更新模式。新建、扩建、改建建筑在建筑高度、体量、色彩、材质等方面均应与历史风貌相协调,符合历史城区相关控制要求。
  7 文物保护单位和历史建筑保护
  7.1 文物保护单位保护要求及措施
  (1)文物保护单位应严格按照《中华人民共和国文物保护法》的相关规定进行保护。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况确需进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并应严格按照《中华人民共和国文物保护法》相关法定程序进行。
  (2)建设工程选址,应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施;无法实施原址保护,必须迁移异地保护或者拆除的,应严格按照《中华人民共和国文物保护法》相关法定程序进行。
  (3)在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施,应当限期治理。
  (4)文物保护单位建设控制地带内建设项目应满足保护对象的要求,所有的建设活动,包括地上、地下均须经城乡规划行政主管部门和文物保护部门的审核批准。在此地带内的建筑物及各种设施的性质和内容不能与保护对象相冲突,在外观、造型、体量、高度和色彩上都要与保护对象相协调。在这个地带内修建新建筑和构筑物,不得破坏文物保护单位的环境风貌。
  7.2 历史建筑保护要求及措施
  (1)历史建筑应原地保护,原则上不得拆除或迁建。历史建筑的立面外观、结构体系、基本平面布局、建筑高度和有特色的内部装饰均不得改变,应在不破坏本体结构安全的前提下,按原状进行修缮复原。修缮材料应优先采用旧料来更换损毁构件,坚持“只修不建,修旧如故”的基本原则;修缮工艺应采用武威传统民居的技法、样式。禁止将恢复重建、仿古建筑列为历史建筑。
  (2)应保护并恢复历史建筑院落格局及其所依存的环境背景。历史建筑宜继续维持其使用功能,室内可根据再利用要求进行现代化更新,或赋予其适宜的再利用功能,传承地域文化。可在对当地建筑特色提炼的基础上,对无法恢复原样的部分做一定的创意性设计。
  8 非物质文化遗产保护规划
  8.1 非物质文化遗产保护原则及重点
  (1)坚持“保护历史整体性、真实性,保护为主、抢救第一”的原则,将保护非物质文化遗产作为城乡文化建设的重要组成部分,通过维护、传承文化传统,展现武威历史文化名城特色。非物质文化遗产的展示利用,应当尊重其原真性和文化内涵,保持其原有文化生态和文化风貌。
  (2)应加强对创造、享有和传承者进行保护。不但要保护非物质文化遗产的本体及其有形外现,更要注意它们所存在、所依托的历史环境。不仅要重视非物质文化遗产静态的成就,更要关注其发展演变的过程和存在方式。
  (3)实行全境保护,着重保护和传承以河西宝卷、凉州攻鼓子、凉州贤孝、华锐藏族民歌、天祝土族《格萨尔》等为代表的优秀非物质文化遗产。
  (4)非物质文化遗产的保护必须遵循《甘肃省非物质文化遗产条例》相关规定与要求。
  8.2 非物质文化遗产保护措施
  非物质文化遗产保护的具体措施主要包括普查、记录、传承和传播四个方面的内容。
  (1)普查:全面普查武威市范围内各种形态的非物质文化遗产。
  (2)记录:建立武威市非物质文化遗产名录体系,实行分级保护。
  (3)传承:建立科学有效的非物质文化遗产传承机制。
  (4)传播:利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式,加深公众对非物质文化遗产的了解和认识。对非物质文化遗产的传承场所,包括活动的主要路线、建筑、空间进行保护,不随意占用、变更。
  9 历史文化遗产的展示和利用
  9.1 历史文化遗产展示的原则
  (1)真实性和完整性原则
  (2)可达性原则
  (3)可持续性原则
  9.2 历史文化遗产展示的内容
  (1)对文化遗产及其环境的展示
  遗产展示的首要内容是将遗产及其环境的各个要素,包括考古发掘后的遗址实存、历史建筑物及其附属文物、历史街道与城市景观、历史园林景观以及与场所的历史文化内涵相关的特定的地形地貌、林木植被、山水环境等内容,有组织地、较完整地呈现出来。
  (2)对历史遗产各个历史时期的展示
  展示应该将确知存在过但又已丧失的历史信息尽可能展示出来,对现存的遗产及其环境所携带的历史信息进行补充。
  (3)对相关技术、技能和实践的展示
  应当通过一定手段对文化遗产的建造技术和其他相关技能及实践进行集中体现。此外,对文化遗产的保护修复技术和实践过程的记录亦应纳入展示当中。
  (4)对相关社会群体及其活动的展示
  应对遗产地的使用和管理产生影响的相关社会群体予以尊重并考虑他们的参与。一方面应当通过适当的手段把其历史生活的画卷展示出来,同时又要考虑历史场所的合理再利用。
  (5)对其他文化关联的展示
  对具有特定文化象征意义和精神内涵的遗产地,应揭示其文化关联及内涵,帮助来访者理解遗产意义。
  9.3 历史文化遗产展示的主要方式
  (1)保护性展示
  保护与修复是最基本的遗产展示手段,包括加固、修复与直接性展示,厅棚、地罩保护与展示,回填保护与复原性展示等几种方法。
  (2)环境性展示
  通过对遗产环境的整治和塑造能够再现因遗产本身残缺而丧失的历史文化信息,包括隐喻法、叙述法、点缀法等处理手法。
  (3)利用性展示
  场所中发生的活动是文化遗产真实性的重要元素之一。包括历史功能的延续和恢复,历史功能的情景模拟,新功能的重置等几种方法。
  (4)传播性展示
  通过文字与图像、实体或虚拟模型、多媒体和数字媒体等揭示场所的历史文化内涵,使来访者通过参观、视听等活动了解感受场所的历史文化信息。
  9.4 历史文化遗产利用的策略
  (1)挖掘历史文化资源,展现文化名城特色
  (2)拓展旅游市场,提高城市影响力
  (3)加强区域合作,提升资源价值
  (4)文化与旅游互动,引领古城永续发展
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